Novi Priručnik za internu reviziju za bolje upravljanje javnim finansijama

Predstavnice Centralne jedinice za harmonizaciju (CJH) Ministarstva finansija Srbije učestvovale su na regionalnoj konferenciji o internoj reviziji koja je u junu održana u Crnoj Gori. Ovaj skup u organizaciji Public Expenditure Management Peer Assisted Learning (PEMPAL) Internal Audit Community of Practice (IACOP) mreže i Ministarstva finansija Crne Gore okupio je više od 50 učesnika i učesnica iz 25 zemalja Evrope i centralne Azije.

S obzirom da se u Srbiji trenutno radi na usklađivanju regulatornog i metodološkog okvira sa međunarodnim standardima interne revizije, učešće delegacije CJH na ovoj konferenciji došlo je u pravom trenutku. Delegaciju su činile ovlašćene interne revizorke Ana Simonović, Jelena Švraka i Gordana Stanković.

CJH je, uz pomoć projekta „EU podrška za upravljanje javnim finansijama u Srbiji“, već započela izradu novog Priručnika za internu reviziju, izmenu relevantnih pravilnika, kao i razvoj kurikuluma za obuke internih revizora. Učešće na ovom regionalno najznačajnijem forumu iz oblasti interne revizije u javnom sektoru omogućilo je timu da testira pravac u kojem ide ovaj proces, razmeni iskustva sa kolegama iz drugih zemalja i dodatno unapredi sadržaj dokumenata u pripremi.

„Kroz rad u grupama zajednički smo dolazili do korisnih rešenja za strukturu budućeg Priručnika za internu reviziju – šta bi trebalo istaći, a šta uskladiti sa globalnim standardima. Novi standardi nisu radikalna promena, već unapređenje – nude širi pogled i podsećaju na teme koje podižu kvalitet interne revizije“, istakle su predstavnice delegacije Srbije.

Važan deo diskusije bio je i odnos međunarodnih standarda interne revizije prema postojećem zakonodavnom okviru i specifičnostima javnog sektora u Srbiji.

„Standardi su u osnovi prilagođeni privatnom sektoru. Kod nas je situacija složenija jer imamo veliki broj korisnika javnih sredstava i ograničene resurse. Zato je važno da Priručnik pruži jasne smernice za doslednu primenu u svakodnevnom radu revizora u našem kontekstu“, objasnila je Ana Simonović.

Iskustvo sa konferencije potvrdilo je da se Srbija kreće u pravom smeru, ali i otvorilo prostor za dodatna unapređenja.

„Razmenili smo primere dobre prakse, posebno iz oblasti revizije uspešnosti i održivosti, što su za nas teme na kojima treba dodatno raditi. To će se direktno odraziti i na sadržaj materijala koje razvijamo zahvaljujući podršci EU za upravljanje javnim finansijama u Srbiji“, dodale su Jelena Švraka i Gordana Stanković.

Pojmovi poput profesionalnog skepticizma i dužne pažnje, iako poznati, dobijaju dodatnu težinu u svetlu novih standarda. „Revizor treba da analizira i preispituje – ne da pretpostavlja. Priručnik može pomoći da se ova kultura ojača i održi“, zaključuje Simonović.

U javnom sektoru, interni revizori pomažu da se odluke donose na osnovu činjenica, da se rizici sagledaju na vreme i da se javna sredstva koriste odgovorno, poštujući principe ekonomičnosti, efikasnosti i efektivnosti.

Prilagođavanje međunarodnim standardima interne revizije podrazumeva usklađivanje sa domaćim zakonodavstvom, kao i prevazilaženje kapacitetskih ograničenja. Novi Priručnik za internu reviziju biće ključan alat za praktičnu primenu standarda u radu revizora širom javnog sektora u Srbiji. Ove aktivnosti deo su projekta „EU podrška za upravljanje javnim finansijama u Srbiji“, koji finansira Evropska unija, a sprovodi Program Ujedinjenih nacija za razvoj (UNDP), u partnerstvu sa Centrom za izvrsnost u finansijama (CEF) i Ministarstvom finansija Slovačke.

Šta je Centralna jedinica za harmonizaciju?

Centralna jedinica za harmonizaciju (CJH) je ključno telo za unapređenje finansijskog upravljanja i kontrole (FUK) u javnom sektoru Srbije, sa ciljem da se osigura efikasno, efektivno i transparentno korišćenje javnih sredstava. Uspostavljena je kako bi omogućila harmonizaciju sistema finansijskog upravljanja i kontrole, i metodologije interne revizije. Sam naziv (Centralna jedinica za harmonizaciju) ukazuje na njenu ulogu u usklađivanju praksi FUK sa međunarodnim standardima i najboljom praksom u EU.

CJH je organizaciona jedinica u okviru Ministarstva finansija, što joj daje autoritet i mogućnost da efikasno sprovodi svoje nadležnosti. Sarađuje sa drugim državnim organima, kao što su: Državna revizorska institucija (DRI), Agencija za borbu protiv korupcije, i druge institucije, u cilju unapređenja FUK i borbe protiv korupcije.